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印度鐵礦石禁令致百萬(wàn)人口失業(yè)

根據(jù)印度工商業(yè)協(xié)會(huì)和印度商業(yè)銀行(Yes Bank)發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告顯示：在鐵礦石禁令的直接和間接影響下，作為鐵礦石生產(chǎn)和出口基地的卡納塔克和果阿邦，其失業(yè)人口已達(dá)百萬(wàn)。受鐵礦石國(guó)際行情較差和鐵礦石出口禁令的影響，印度鐵礦產(chǎn)量大幅下降，出口量也從2009-10財(cái)年的1.17億噸驟減至2013-14財(cái)年的1400萬(wàn)噸。從2009年開始，印度鋼鐵部就提議禁止礦石出口以保障國(guó)內(nèi)資源安全，印度業(yè)界對(duì)此意見不一。從最初的限制開采、運(yùn)輸和出口到后來的全面禁止，從2012年4月開始卡納塔克邦的部分礦山開采才逐步解禁。印度礦山工業(yè)聯(lián)盟預(yù)計(jì)，2014-15財(cái)年印度可能成為鐵礦石凈進(jìn)口國(guó)。
　　印度工商業(yè)協(xié)會(huì)和印度商業(yè)銀行Yes Bank展開了名為“采礦業(yè)：建立以包容性增長(zhǎng)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展框架”的聯(lián)合調(diào)查。此報(bào)告顯示，采礦業(yè)目前已有大量人口失業(yè)。印度工商業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)D S Rawat先生表示;“印度非法開采的背后原因是監(jiān)管失利和政策僵化，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足并缺乏有力支持。這些不利因素給印度的礦業(yè)發(fā)展帶來了很多的限制。”
　　Rawat先生補(bǔ)充說：“印度鐵礦石產(chǎn)業(yè)面臨著物流效率低下，資金、政府管理、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)能問題，這些都?xì)w根于各機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)作，缺少統(tǒng)一規(guī)劃造成采購(gòu)延誤等情況。要解決這一系列問題需要政府部門持續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力新建鐵路和公路以方便鐵礦石運(yùn)輸。
　　該調(diào)研報(bào)告指出政府應(yīng)該建立持續(xù)的政策支持，鼓勵(lì)并提高私有企業(yè)的積極性。比如通過建立單一窗口化審批通道，推進(jìn)新建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的投建，提高印度國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的使用率，進(jìn)而增加采礦產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的融資途徑。政府應(yīng)通過加大民間參與度和建立開采責(zé)任制來促進(jìn)采礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　由于機(jī)械制造業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，印度國(guó)內(nèi)金屬和礦產(chǎn)品的需求量每年將以9-10%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)下一個(gè)十年，鋼鐵行業(yè)的需求量會(huì)增長(zhǎng)四至五倍。印度的采礦產(chǎn)業(yè)鏈上有大量從事勘探、開采和其他礦業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，但由于受司法和監(jiān)管政策的影響，很多企業(yè)無法從銀行拿到貸款。所以政府需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，幫助他們尋找資金來源，提供渠道讓國(guó)際同行給予資金支持。
　　該研究報(bào)告指出了印度礦業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：缺乏地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法不力、政策決策過程中各部門缺乏溝通協(xié)作、人力和技術(shù)資源匱乏、投資短缺。報(bào)告同時(shí)也提出了解決目前印度礦業(yè)問題的可行性方案：制定時(shí)間表密切監(jiān)控采礦活動(dòng);集中所有政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)行單一窗口制加快審批流程，并提供透明信息以提升投資者信心和企業(yè)的參與積極性;啟動(dòng)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員;引進(jìn)世界一流的技術(shù)和設(shè)備,使用最新的排放標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;改進(jìn)礦區(qū)疏散設(shè)施建設(shè);同時(shí)還需要金融和政府機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供足夠的資金支持。

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